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为科研人员“护航”让科研人员“光明正大”获得“智力劳动”收益——四川省级科技计划项目间接费用比例最高提升至60%
2019/10/31| http://www.most.gov.cn 览309次
    四川省财政厅、科技厅近期下发《四川省科技计划项目专项资金管理办法》(以下简称“办法”),大幅度提高了智力密集型项目的间接费用核定比例,其中数学、物理等纯理论基础研究项目最高可达60%。新政策进一步体现对科研人员特别是基础类科研人员智力劳动价值,让智力劳动获得合理回报,力求适应科研活动规律、激发广大科研人员创新创造活力,让经费为人的创造性活动服务。
  新的办法明确了科研经费间接费用包括:项目单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及激励科技人员的绩效支出等。而且,明确间接费用中绩效支出主要用于对科研人员的激励,要向创新绩效突出的团队和个人倾斜,与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩,不设比例限制。
  新出台的“办法”,首先为间接费用的开支范围划定“红圈”,提出承担应用基础研究计划、重点研发计划(重大科技专项)、创新创业领军人才、软科学、研发类平台项目等均可开支间接费用。特别是,考虑到科研单位的性质和特点,以及科研实际需求不同,对间接费用不宜采取“一刀切”、制定统一的政策标准,“办法”根据支持经费的额度分段划档。即:按照不超过直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,具体比例为500万元(含)以下的部分为20%;500万元至1000万元(含)的部分为15%;1000万元以上的部分为13%。
  同时,“办法”加大对智力密集型科研人员活动的激励,提出软科学、应用基础研究、软件开发、集成电路设计等智力密集型项目的间接费用可按项目专项资金总额进行核定,即500万元(含)以下的部分为不超过40%,500万元至1000万元(含)的部分为不超过35%,1000万元以上的部分为不超过30%。
  “软件研发、集成电路设计等项目的研发攻关过程中,设备、材料、实验等直接费用支出固然重要,但作为一种智力密集型科研,体现于人“脑力”水平的间接价值同样不可忽视。”四川某高校科研人员举例说,如软件研发类项目,过去涉及到直接费用的基础“硬件”可能就是数台高性能电脑,但科研人员却要完成软件功能设计、算法和方法、软件总体结构和模块设计、编码和调试、程序联调和测试等诸多研究工作,往往科研人员的大脑思维和创新能力比硬件设备价值更高。
  在“办法”中,还首次对数学、物理等纯理论基础研究项目,提出按不超过项目专项资金总额的60%进行核定,这一举措在全国是首个提出。这也意味着今后四川的纯理论基础研究项目经费可“一大半”列支为“间接费用”,充分体现了四川对基础研究、对激发科研人员创新活力的重视。
  四川省省级科技计划项目提高间接费用比例,将有利于激发科研人员创新创造活力,更大力度支持科研人员解决关键瓶颈技术,激励更多科研人员勇闯科研‘无人区’,催生更多科研‘奇香异果’。
 
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